关于印发《新抚区纪委监委研究立案审查调查专题会议工作制度（试行）》《新抚区纪委监委研究审查调查方案专题会议工作制度（试行）》的通知
委机关各室、各派驻纪检监察组、各乡街纪委（纪工委）：
《新抚区纪委监委研究立案审查调查专题会议工作制度（试行）》《新抚区纪委监委研究审查调查方案专题会议工作制度（试行）》已经区纪委监主要领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真遵照执行。
中共抚顺市新抚区纪委办公室
2019年11月22日
新抚区纪委监委研究立案审查调查
专题会议工作制度（试行）
第一条 为认真贯彻执行民主集中制，进一步加强和规范立案审查调查工作程序，根据《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》等法律法规，结合工作实际，制定本制度。
第二条 对涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪人员作出立案审查调查决定，一般应当召开立案专题工作会议（以下简称“专题会议”）研究讨论并形成一致意见后确定。立案时间以会议召开的日期为准。
对个别重要、特殊案件的立案，经区纪委书记、区监委主任审定，提交区纪委常委会会议研究讨论。
第三条 专题会议由区纪委书记、区监委主任召集，区纪委常务副书记、区监委副主任和分管具体案件工作的副书记（副主任）、常委（委员），以及案件承办部门负责人、主办人参加。
遇案件紧急，区纪委书记、区监委主任又无法召集专题会议时，可临时委托区纪委常务副书记、区监委副主任或分管具体案件工作的副书记（副主任）召集会议。受委托的副书记（副主任）应及时将会议研究情况向区纪委书记、区监委主任报告，并按照区纪委书记、区监委主任意见办理。经专题会议召集人提议，案件监督管理室负责人或相关人员可列席会议。
第四条 专题会议研究的立案议题由案件承办部门层报区纪委书记、区监委主任审定，也可由区纪委书记、区监委主任根据相关问题线索初步核实进展等工作情况直接确定。
专题会议主要研究以下内容：
（一）审核案件管辖权限；
（二）审核违纪或者职务违法、职务犯罪的事实和证据，讨论是否具备立案条件；
（三）其他需要会议研究的事项。
第五条 对依法受到刑事责任追究的党员和监察对象，需要追究纪律责任或者给予政务处分的，原则上不召开会议研究立案，由案件承办部门、案件审理部门按照程序审批办理。
对事故（事件）立案的，一般不召开会议研究，以区纪委监委主要领导或由其授权的副书记（副主任）批准调查的批示、指示等作为立案依据。立案时间以领导批示、指示的日期为准。
第六条 专题会议召开前，应当做好以下准备工作：
（一）案件承办部门形成《立案呈批报告》；
（二）办公室根据主要领导意见，做好会议地点确定、通知等工作。
第七条 专题会议按照以下顺序进行：
（一）案件承办部门负责人或者主办人汇报初步核实情况及提请立案的依据和理由等；
（二）参会人员研究讨论，逐一发表是否同意立案的明确意见；
（三）会议召集人归纳总结研究讨论情况，结合参会人员的意见，作出是否立案的决定。
第八条 专题会议研究决定立案后，承办部门填写《立案审查调查审批表》，层报区纪委监委主要负责人签批。对区委管理的干部立案的，还应报区委主要负责人审批。
第九条 办公室应当做好会议记录工作，准确、全面记录参会人员意见，并由每名参会人员签字确认，报会议召集人审阅。办公室应及时形成会议记录交案件承办部门，会议记录作为审查调查工作材料归入卷宗。
第十条 参会人员对会议研究内容、参会人员发表的意见要严格保密，严禁向外泄露。
第十一条 本制度由区纪委监委案件监督管理室负责解释，自印发之日起施行。
附：新抚区纪委监委研究立案审查调查专题会议记录
附件
新抚区纪委监委
研究立案审查调查专题会议记录
第××室〔20××〕××号
时 间：20××年××月××日 地点：
召 集 人：
参会人员：
记 录 人：
会议议题：研究对×××立案审查调查
讨论内容：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
记录人签字：
新抚区纪委监委研究审查调查方案
专题会议工作制度（试行）
第一条 为加强和规范区纪委监委执纪执法工作，提高审查调查质量和效率，根据《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》等法律法规，结合工作实际，制定本制度。
第二条 对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪人员立案后，采取审查调查措施前，应当召开研究确定审查调查方案的专题工作会议（以下简称“专题会议”）。
第三条 专题会议由区纪委书记、区监委主任召集，区纪委常务副书记、区监委副主任和分管具体案件工作的副书记（副主任）、常委（委员），以及案件承办部门负责人、主办人参加。案件监督管理室负责人列席会议。
被审查调查人还涉嫌其他机关管辖的违法犯罪，由区纪委监委并案审查调查并提请其他机关协助办理的案件，经区纪委书记、区监委主任同意可请其他协助机关人员参加会议。
遇案件紧急，区纪委书记、区监委主任又无法召集专题会议时，可临时委托市纪委常务副书记、区监委副主任或相关负责人召集会议。
第四条 专题会议的议题由案件承办部门层报区纪委监委主要负责人审定，也可由主要负责人根据具体案件情况直接确定。主要研究审查调查方案以下内容：
（一）审核已掌握的涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪的事实是否清楚，证据是否确凿；
（二）决定下步审查调查工作方向、策略以及需要采取的审查调查措施；
（三）批准审查调查组组成人员及工作分工；
（四）重申安全和纪律等相关工作要求；
（五）其他需要会议研究的事项。
第五条 下列案件无须提交专题会议研究，应当按照规定和要求办理。
（一）属于一般性违纪案件；
（二）协助上级纪委监委办案，且上级纪委监委对开展审查调查工作有明确意见或要求的案件；
（三）司法机关已作出生效判决、裁定、决定且无新的涉嫌严重违纪或违法、犯罪问题线索的案件。
第六条 专题会议召开前，应当做好以下准备工作：
（一）案件承办部门形成审查调查方案材料；
（二）办公室根据主要领导意见，做好会议地点确定、通知等工作。
第七条 专题会议按照以下顺序进行：
（一）案件承办部门负责人或者主办人汇报；
（二）参会人员研究讨论，逐一发表明确意见；
（三）会议召集人归纳总结研究讨论的情况，提出要求。
第八条 办公室应当做好会议记录工作，准确、全面记录参会人员意见，并由每名参会人员签字确认，报专题会议召集人审阅。办公室应及时形成会议记录交案件承办部门，会议记录应作为审查调查工作材料归入卷宗。
第九条 案件承办部门应当根据专题会议研究决定的情况，对有关审查调查方案内容进行修改完善。专题会议批准的审查调查方案，必须严格执行。如在办案中遇特殊情况，必须立即逐级向区纪委监委主要领导请示后方可执行。
第十条 参会及列席人员对会议研究内容、参会人员发表的意见要严格保密，严禁向外泄露。
第十一条 本制度由区纪委监委案件监督管理室负责解释，自印发之日起施行。
附：1.新抚区纪委监委研究审查调查方案专题会议记录
2.关于×××案件审查（调查）方案模板
附件1
新抚区纪委监委
研究审查调查方案专题会议记录
〔20××〕××号
时 间：20××年××月××日 地点：
召 集 人：
参会人员：
记 录 人：
会议议题：研究第××纪检监察室关于×××案件审查调查方案
讨论内容：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
参会人签字：
记录人签字：
附件2
关于×××案件审查（调查）方案
2019年X月X日，我室收到省委巡视组转来的关于反映XXX（单位）XXX（职务）XXX的问题线索（新纪管交〔20XX〕X号）。我室于X月X日至X月X日开展了初核工作。经初核，XXX已涉嫌违纪/违法/职务犯罪（据实描述），经区纪委/区监委/区纪委监委领导审批同意，（并报区委主要负责人批准，）决定于X月X日起对XXX立案审查（调查）。为保障审查调查工作顺利开展，根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》相关规定，制定如下审查（调查）方案。
一、涉案人员基本情况
（一）被审查（调查）人（事故、事件）XXX基本情况
XXX（别名、曾用名、绰号等），性别，民族，19XX年X月出生，出生地（抚顺市人/籍贯河北省石家庄市，抚顺市出生等，据实填写），身份证号码，文化程度，政治面貌，是否人大代表、政协委员、党代表（一并写明具体级、届代表、委员），现居住地，参加工作时间，入党时间。工作简历。
（二）XXX近亲属基本情况（夫妻父母子女同胞兄弟姐妹）
XXX，性别，系被审查（调查）人XXX之妻/夫/其他，民族，19XX年X月出生，出生地（抚顺市人/籍贯河北省石家庄市，抚顺市出生等，据实填写），身份证号码，文化程度，政治面貌，是否人大代表、政协委员、党代表（一并写明具体级、届代表、委员），现居住地，参加工作时间，入党时间，现工作单位及职务（如有特殊岗位工作经历，应一并写明）。
XXX，性别，系被审查（调查）人XXX之子/女，……
……
（三）其他重要关系人基本情况
XXX，性别，与被审查（调查）人XXX关系，……
……
二、已掌握的违纪/违法/犯罪事实和证据
经查，XXX存在以下违反政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和国家法律法规问题。
（一）违反政治纪律和政治规矩
1．主要事实1
以上事实，有……等材料予以证实。
2．主要事实2
以上事实，有……等材料予以证实。
……
（二）违反中央八项规定精神
主要事实。
以上事实，有……等材料予以证实。
（三）违反组织纪律
主要事实。
以上事实，有……等材料予以证实。
（四）违反廉洁纪律
主要事实。
以上事实，有……等材料予以证实。
（五）违反群众纪律
主要事实。
以上事实，有……等材料予以证实。
（六）违反工作纪律
主要事实。
以上事实，有……等材料予以证实。
（七）违反生活纪律
主要事实。
以上事实，有……等材料予以证实。
（八）违反国家法律法规
主要事实。
以上事实，有……等材料予以证实。
（总结定性部分）综上，XXX身为党员领导干部，违反政治纪律和政治规矩，……；违反中央八项规定精神，……；违反组织纪律，……；违反工作纪律，……；违反廉洁纪律，……；违反群众纪律，……；违反生活纪律，……；违反国家法律法规，……，其行为违反了《中国共产党纪律处分条例》第X条、第X条及《中华人民共和国刑法》第X条、第X条之规定，涉嫌违纪违法，需要追究党纪和法律责任。
三、审查调查工作主要内容
（一）需查清的主要问题
1．问题
2．问题
……
（二）工作措施/方法及步骤
1．采取（留置）措施。鉴于XXX对核查工作已有所察觉，多次与家人及相关人员商议应对措施，大量转移财产……。为保证审查（调查）工作安全顺利进行，建议对XXX采取留置措施，留置地点在市纪委监委留置中心。XXX系区管干部，采取留置措施需报请区委主要负责人XX同志审批，并报市纪委监委批准；
2．查询XXX、XXX在XX银行存款/基金/债券等情况；
3．调取XX证据，以证明XX事实；
4．通过与相关人员谈话，获取XX证据材料，以证实XXX事实，形成相互印证、完整稳定的证据链；
（每项审查调查措施如何开展，需哪级领导审批，需请领导就何事进行沟通，需XX单位予以配合等，按时间顺序逐项填写）
……
（三）预计完成时间
……
（四）审查调查组成员及分工
成立XXX案件审查（调查）组（简称“XX·XX”专案组），由第X纪检监察室主任XXX任组长、副主任XXX任副组长，XXX、XXX担任安全联络员，抽调第X纪检监察室（案件协办室）干部以及XXX干部共计X人组成专案组。专案组下设谈话组、外查组、综合组（保障组、审理组、安全督察组等），同时成立专案组临时党支部。
1．谈话组。工作职责、任务分工、负责同志及组成人员。
2．外查组。工作职责、任务分工、负责同志及组成人员。
3．综合组。工作职责、任务分工、负责同志及组成人员。
4．履行相关手续，成立专案组临时党支部，XXX任党支部书记，XXX任党支部副书记，在区纪委监委机关党委的统一领导下，组织党员认真学习党的路线、方针、政策，加强对党员的教育、管理和监督，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。及时向机关党委报告党支部工作情况。
四、注意事项
（一）工作要求
专案组全体成员要严格服从领导、听从指挥，各组之间要加强沟通和协作配合，对工作中可能出现的问题，要有充分预判，做好相应预案。遇有重大事项及突发情况，及时请示报告并妥善处置。……
（二）纪律要求
专案组成员要严守中央八项规定精神，工作期间一律不得饮酒；严守各项廉洁纪律、工作纪律和保密纪律，确保不出现失密泄密、跑风漏气等情况；充分发挥临时党支部的作用，强化教育管理监督，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早处置，把严管与厚爱结合起来，形成一支有凝聚力、战斗力的队伍。……
（三）安全要求
专案组要严格执行审查（调查）安全工作相关规定，严格依纪依法安全文明开展工作。专案组组长×××（姓名），负责专案安全全面工作，是安全工作第一责任人，切实抓好在对象接送、留置看护、食宿交通等各方面的安全工作；做好处置紧急突发事项应急预案；加强节假日期间值班安全，落实带班责任，确保在押对象、谈话对象和办案人员自身安全。……
妥否，请批示。
XX·XX专案组（组长手写签名）
或第X纪检监察室（室主任手写签名）
2019年X月X日
注：括号内容用于举例说明，非必要事项，请根据案件情况据实填写。
